Exempel på rutin för kontroll av dubbelfinansiering

Syfte 

Rutinen syftar till att undvika dubbelfinansiering från RRF och andra unionsprogam i enlighet med artikel 9 och 22 i Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) 2021/241 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF).

Riskbedömning

Risken för att kostnader inom yrkeshögskolan finansieras både från RRF och från andra EU-fonder bedöms som mycket låg men inte obefintlig. Utifrån vår bedömning är det i första hand inom Europeiska Socialfonden och Erasmusprogrammet som det kan finnas verksamheter och organisationer som även bedriver yrkeshögskoleutbildning. Det är Svenska ESF-rådet som är förvaltningsmyndighet för Europeiska Socialfonden samt Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF) som är nationellt programkontor för Erasmusprogrammet. Vår kontroll av dubbelfinansiering kommer därför i huvudsak att riktas mot stödmottagare som erhållit EU-medel från dessa myndigheter.

Metod

Första steget i kontrollrutinen är att sammanställa listor på de stödmottagare som erhållit medel från Socialfonden och Erasmus under 2020 och framåt. Både ESF-rådet och MUCF lägger ut uppgifter om samtliga stödmottagare på sina respektive hemsidor så på så sätt är det möjligt att ta del av den informationen. 

Utifrån de uppgifterna görs en avstämning mot ELLA för att se om någon av stödmottagarna inom Socialfonden och/eller Erasmus även bedrivit 
yrkeshögskoleutbildning. När vi får träff på en sådan utbildningsanordnare blir nästa steg att kontrollera om de bedrivit utbildning och erhållit statsbidrag under det berörda räkenskapsåret. Om så är fallet behöver vi kontrollera de uppgifter som finns om projektet eller stödmottagaren på myndigheternas hemsidor. I vissa fall kan risken för dubbelfinansiering uteslutas utifrån dessa uppgifter, till exempel beroende på vilken verksamhet som bedrivits i projektet. Alla kontroller dokumenteras i en excel-fil för eventuella framtida revisioner från Statskontoret, EU-kommissionen och Europeiska Revisionsrätten.

Efter att alla kontrollsteg har genomförts så kommer det i de utbildningar som kvarstår finnas en teoretisk risk för dubbelfinansiering. Denna risk bedöms som fortfarande som mycket låg, inte minst då de projekt som finansierats med EU-medel utanför RRF bör ha ett ändamål som inte sammanfaller med att bedriva yrkeshögskoleutbildning och en bedömning gjorts i samband med det ansökningsförfarandet. För att hantera denna risk kommer myndigheten genomföra informationsinsatser till berörda utbildningsanordnare i syfte att upplysa dem om regelverken. En annan möjlig insats är att utöka granskningen i samband med tillsyn.