Exempel på dubbelfinansiering på medlemsstatsnivå med annan EU-finansiering

I vårt exempel var två åtgärder enligt den svenska återhämtningsplanen inte planerade att stödjas av medel från andra EU-fonder än RRF när återhämtningsplanen lämnades in. Något extra EU-stöd togs därför inte med i Sveriges bedömning av de aktuella åtgärderna i återhämtningsplanen samt vilka delmål och mål som det var relevant att följa upp åtgärderna mot.

I genomförandefasen blir Sverige medveten om att mottagaren/slutmottagaren som ansvarar för genomförandet av de aktuella åtgärderna även har fått annan EU-finansiering. Finansieringen kommer från ett program för sammanhållning 2021–2027 som täcker samma kostnader för att uppnå hela eller delar av åtgärdernas mål. Detta innebär dubbelfinansiering. 

Exempel 1 Byggandet av ett sjukhus

Commission Implementing Decision (CID) förutser ett mål för ett sjukhus som ska byggas, den beräknade kostnaden för ett sjukhus som ska byggas var 500 miljoner euro när Sverige lämnade in sin återhämtningsplan. CID förutser att målet är att hela kostnaden ska täckas av RRF-medel.

Det kostade 500 miljoner euro att bygga sjukhuset. Även om dessa kostnader i allmänhet inte verifieras under övervakningen av genomförandet av återhämtningsplanen, fick medlemsstaten också annan EU-finansiering för att täcka en del av de 500 miljoner euro som det kostat att bygga sjukhuset enligt de deklarerade byggkostnaderna. 

Exempel 2 Byggandet av 500 vindkraftsverk

CID förutser ett mål på att 500 vindkraftverk ska byggas, för en uppskattad kostnad på 1 miljard euro när Sverige lämnade in sin återhämtningsplan. CID förutser att målet är att hela kostnaden ska täckas av RRF-medel.

Efter att de 500 vindkraftsverken har byggs framkommer det att medlemsstaten har erhållit 100 kiljoner euro från annan EU-finansiering för denna investering. Det motsvarar kostnaden för 50 vindkraftsverk.

Olika alternativ för att korrigera den dubbla finansieringen

De 50 vindkraftsverken och sjukhuset som byggts med stöd från annan EU- finansiering kan inte räknas till RRF-målet under de förutsättningar som har beskrivits i de två exemplen.

Om det finns tillräckligt med tid innan betalningsförfrågan lämnas in, genomför medlemsstaten ytterligare investeringar utan stöd från någon annan EU-finansiering för att säkerställa att delmålen/målet uppfylls på ett tillfredsställande sätt.

I exemplet med vindkraftsverken kan medlemsstaten bygga ytterligare 50 vindkraftsverk och därmed uppnå målet på 500 stycken. I exemplet med sjukhuset definieras målet som att bygga ett sjukhus. Det betyder att även om den andra EU-fonden bara har täckt en del av kostnaden skulle det enda sättet att nå målet vara att bygga ett annat sjukhus, vilket är svårare att föreställa sig.

Om åtgärden inkluderades i återhämtningsplanen efter antagandet av CID och det inte finns tid att genomföra ytterligare investeringar enligt RRF, måste den övriga EU-finansieringen återvinnas i sin helhet.

I det här fallet skulle därför EU behöva återkräva den andra EU-finansieringen till sjukhuset i exempel 1 och kostnaden för 50 vindkraftverken i exempel 2.