Redovisning och finansiering av lämnade bidrag

Lämnade statliga bidrag ska normalt redovisas i myndighetens resultaträkning. Eftersom bidragen är kostnader för staten som helhet är det bästa sättet att fånga upp dessa kostnader att inkludera dem i myndigheternas resultaträkningar.

Transfereringar betraktas dock inte som driftkostnader i den enskilda myndighetens verksamhet. Därför redovisas de normalt i ett särskilt avsnitt i resultaträkningen, som är skilt från verksamhetens intäkter och kostnader. Ett undantag finns vid ren vidareförmedling av medel från en utomstatlig givare till en utomstatlig mottagare. Redovisningen görs då enbart över balansräkningen. Transfereringsavsnittet redovisas i sin helhet i kontoklass 7 i baskontoplanen och motsvarande grupp i S-kodsförteckningen.

Myndigheten ska redovisa kostnader för transfereringar när den ekonomiska händelse som transfereringen avser inträffar. Om ingen annan entydig ekonomisk händelse än betalningen kan fastställas, redovisas kostnaden vid betalningstillfället. Det gäller exempelvis för bidrag där tidpunkten för utbetalning är reglerad i lag.

Mer om gränsdragningen mellan transfereringar och verksamhetskostnader.

Transfereringsavsnittet visar både finansieringen av bidraget och kostnaden

En transferering berör tre olika ”parter”, vilket också avspeglar sig i myndighetens löpande redovisning och i resultaträkningen.

• En finansiär (oftast statens budget)
• En förmedlande myndighet
• En mottagare (till exempel företag eller hushåll)

Uppställningen av resultaträkningens transfereringsavsnitt visar både finansieringen av bidraget och bidragskostnaden. En myndighet som lämnar bidrag ska alltså ange både varifrån finansieringen kommer och till vem myndigheten har lämnat bidraget.

Det betyder att en kostnad för ett lämnat bidrag i kontoklass 7 ska matchas av en intäkt i kontoklass 7 för bidragets finansiering. Detta medför att transfereringsavsnittet ofta uppvisar ett nollsaldo. Ett saldo kan dock uppstå i vissa fall.

Läs mer om när saldon kan uppstå på sidan om fordringar och skulder i transfereringsverksamheter.

Transfereringsavsnittets olika poster

Posterna i transfereringsavsnittet framgår i uppställningsformen för resultaträkningen i bilaga 1 till ESV:s föreskrifter och allmänna råd (2022:1) om årsredovisning och budgetunderlag.

De tre första posterna i transfereringsavsnittet används för redovisning av finansiering av lämnade bidrag från statens budget (anslag), andra statliga myndigheter respektive övriga.  

Lämnade bidrag redovisas i en enda post, om inte myndigheten själv väljer att göra en underindelning. Men i rapporteringen till statsredovisningen ska de lämnade bidragen fördelas på olika S-koder, beroende på vem som är mottagare. I baskontoplanen och i S-kodsförteckningen finns olika konton/koder för de mottagarkategorier som nationalräkenskaperna behöver ha information om. Det kan till exempel vara statliga myndigheter, kommuner, företag och hushåll.

Myndigheten ska även göra en uppdelning på om mottagaren ska använda bidraget för konsumtion eller investering. När myndigheten bokför ett lämnat bidrag ska myndigheten utgå från om avsikten är att mottagaren ska använda medlen för en investering eller för konsumtion.

I transfereringsavsnittet finns också poster för finansiella intäkter och kostnader knutna till transfereringar. Dessa ska i första hand användas om myndigheten har fonder för transfereringsändamål som ger avkastning.

Dessutom finns en särskild post för avsättning till eller upplösning av fond, där förändringen av fondens ställning ska redovisas.

Mer om Fonder för transfereringsändamål.

Inomstatliga bidrag ska redovisas enhetligt

Om en myndighet lämnar bidrag till en annan myndighet är det viktigt att den givande och den mottagande myndigheten redovisar de aktuella transaktionerna på ett enhetligt sätt för att inomstatliga transaktioner ska kunna elimineras i årsredovisningen för staten.

Om lämnade bidrag från en myndighet inte redovisas som erhållna bidrag hos den mottagande myndigheten uppstår en differens i motpartsavstämningen. På motsvarande sätt blir det fel om intäkter av avgifter hos en myndighet inte motsvaras av en köpt tjänst (verksamhetskostnad) hos den köpande myndigheten. För att undvika differenser är det viktigt att rapporteringen på S-koder av utgifter och inkomster både för lämnade och erhållna bidrag avser betalda belopp. Alla periodiseringar (fordrings- och skuldbokföring) ska bokföras på periodiseringskonton och rapporteras på motsvarande S-koder.

Det är även viktigt att eventuella återbetalda bidrag redovisas på ett enhetligt sätt för att myndigheter ska kunna göra korrekta motpartsavstämningar. Om myndigheten som betalar tillbaka ett bidrag redovisar återbetalningen som en minskning av erhållna bidrag i stället för som en återbetalning uppstår motpartsdifferenser.

Läs mer om redovisning av återkrav och återbetalningar av lämnade bidrag på sidan Återkrav, återbetalningar och förluster.